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Las áreas urbanas en general presentan altos déficits de áreas verdes, zonas recreativas y espacios públicos. Según recomendaciones
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) las ciudades deben garantizar como mínimo entre 10 y 15 m2 de área verde por habitante,
distribuidos equitativamente en relación a la densidad de la población. En adición a los beneficios de los espacios verdes como
elementos mitigadores de contaminación ambiental y por tanto, agentes en la mejora de la salud de la población, los espacios públicos
en general representan puntos de encuentro y ejes estructuradores de las ciudades que permiten la afirmación plena de la ciudadanía
y el incremento de la calidad de vida de la población.
El incremento poblacional y crecimiento acelerado y sin planificación de la ciudad ha favorecido el acrecentamiento del déficit de
espacios públicos adecuados y suficientes para la recreación y ejercicio de ciudadanía de la población limeña. En este contexto, los
Parques Zonales adquieren particular relevancia, no sólo por su capacidad de ofrecer áreas verdes de gran magnitud sino por la oferta
y demanda de espacios públicos masivos para el desarrollo de actividades familiares, deportivas y de recreación, accesibles y con
adecuada infraestructura, que éstos ofrecen a la población. La demanda de dichos parques se encuentra respaldada por los más de 9
millones de visitantes que cada parque recibe cada año.
En esta línea, la problemática que presenta la ciudad de Lima se caracteriza por los siguientes aspectos:
Casos Emblemáticos
Proyecto "Parques ecológicos San Pedro de Ancón"
Iniciativa privada presentada bajo el mecanismo de Proyectos en Activos ante la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML).
Vidal Abogados participa en el proceso desde el diseño del proyecto de iniciativa privada, su evaluación por parte de las distintas entidades involucradas en el proceso de promoción de la inversión privada para la declaratoria de interés del proyecto y actualmente, en la fase de transacción del contrato de inversión privada y transferencia de activos.
Problemática
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Déficit de áreas verdes en Lima
El déficit de áreas verdes ha sido calculado en 2,500 has. Esta situación se revela particularmente dramática en una ciudad como Lima que según la Organización Mundial de la Salud (OMS), registra la mayor polución de aire en Latinoamérica, superando hasta en seis veces el estándar declarado como saludable por dicha organización.
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Insuficiencia de recursos para la inversión en Parques Zonales
La Municipalidad de Lima administra 8 parques zonales; sin embargo, en promedio estos parques tienen habilitados un poco más del 60% de su área total y en algunos casos como el parque Huáscar y el parque de Ate, sólo alcanzan un 47% y 28% de habilitación respectivamente. La recaudación por concepto de ticket de entrada es utilizada en la operación y mantenimiento de cada infraestructura, más resulta insuficiente como fuente de recursos para la inversión en nuevos parques zonales. En este sentido, existen diferentes predios asignados en administración a favor del Servicio de Parques de Lima para la ejecución de parques zonales, donde no se registran avances de inversión.
De otro lado, existe en la ciudad un alto déficit de servicios y espacios de entierro adecuados. Según datos de la Dirección General de Salud Ambiental, en el ámbito de Lima y Callao se registran más de 30 cementerios que operan bajo condiciones de clandestinidad e ilegalidad, sin cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en la Ley Nº 26298, generando peligrosos riesgos en materia sanitaria y de seguridad ciudadana, inclusive.
Estrategia de solución
Frente a esta problemática, el Proyecto contempla la ejecución de dos componentes y la incorporación en el esquema contractual
de instrumentos que permiten garantizar el cumplimiento de sus objetivos, de acuerdo al siguiente detalle:
- Diseño, financiamiento, construcción y equipamiento de un nuevo parque zonal desarrollado bajo el esquema de club vecinal, en un área de 311,934 m2, en el distrito de Ancón, según los parámetros de intervención aprobados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, por parte del inversionista privado.
- Diseño, construcción, implementación y gestión de un camposanto bajo la modalidad Parque Ecológico (categoría que exige que el 70% de la superficie del camposanto corresponda a áreas verdes o arboladas), en el distrito de Ancón; por parte del inversionista privado.
- La transferencia al dominio fiduciario de los predios involucrados en la ejecución del proyecto, así como del monto dinerario correspondiente a la inversión a ser ejecutada por el privado en la ejecución del parque zonal. Dicha transferencia garantizará la transferencia de la propiedad de la infraestructura y equipamiento correspondiente al parque zonal a favor de la Municipalidad Metropolitana de Lima; así como la transferencia del predio donde se ejecutará el camposanto a favor del inversionista privado.
- La asunción de compromiso para la celebración de un convenio para la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales que forma parte del proyecto Parque Zonal, con el objeto del aprovechamiento del agua tratada por dicha infraestructura en el mantenimiento de las áreas verdes creadas por el proyecto.
Perspectivas
El proyecto fue declarado de interés en el presente año. Se encuentra próximo a ser adjudicado al Proponente, ante la inexistencia de expresiones de interés presentadas durante el plazo establecido en las normas aplicables.